核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員鄧浩認(rèn)為，助力市場主體“青山常在”，要嚴(yán)格遵循《條例》，依法平等保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，進一步激發(fā)市場主體活力，從而加快形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　誰擁有法治化營商環(huán)境，誰就擁有競爭優(yōu)勢。營造一流營商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，進而更好地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　國務(wù)院近日公布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），自2022年3月1日起施行。作為我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，《條例》對各單行法律法規(guī)中關(guān)于市場主體登記管理的相關(guān)制度進行了優(yōu)化和統(tǒng)一，將以往行之有效的好做法上升為制度規(guī)范，突出展現(xiàn)了近年來我國商事制度改革的成功實踐，確立了我國市場主體登記管理的基礎(chǔ)性制度。

　　市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者。我國登記在冊的市場主體由2012年的5500萬戶增長到目前的1.45億戶，增長了將近1.6倍，市場主體的活躍度持續(xù)穩(wěn)定在70%左右。蓬勃發(fā)展的市場主體，促進了我國超大規(guī)模市場的形成和發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展和年均超過1300萬人員的就業(yè)增幅，成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的“青山”。

　　法治是最好的營商環(huán)境。2013年，黨的十八屆二中全會提出改革工商登記制度。八年多來，商事制度改革取得了積極成效�！稐l例》的頒布實施，是保護各類市場主體合法權(quán)益、穩(wěn)定市場預(yù)期和信心、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措，將為為培育壯大各類市場主體提供更有力的法治保障。針對以往企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的諸多難點堵點，《條例》精準(zhǔn)施策，著眼市場主體的全生命周期，著力降低市場主體的制度性交易成本。

　　例如，在市場主體準(zhǔn)入方面，《條例》在登記主體、登記程序、登記備案事項、登記規(guī)范等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定，有效提升了登記注冊便利度。在市場主體退出方面，《條例》進一步完善了市場主體的注銷制度，特別是簡易注銷制度大幅縮短了注銷時長，有利于高效解決“注銷難”問題和次生的“僵尸企業(yè)”問題，也讓更多的創(chuàng)業(yè)者敢于大膽去嘗試。

　　首次設(shè)立的歇業(yè)制度，也是《條例》的一大亮點。《條例》明確，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，最長不得超過3年。在疫情仍未結(jié)束的當(dāng)下，歇業(yè)制度不僅有利于市場主體降低維持成本，在恢復(fù)經(jīng)營前獲得喘息機會，也為進一步豐富完善現(xiàn)有商事制度提供了創(chuàng)新性的改革方向。

　　針對社會上一些不法分子提交虛假材料，尤其是冒用他人身份騙取登記的問題，《條例》規(guī)定了撤銷虛假登記的條件、程序，以及相應(yīng)的懲戒措施。此外，《條例》還引入了針對市場主體的信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管等制度，為加強事中事后監(jiān)管提供了有力保障。

　　在法治化營商環(huán)境中，充滿活力的市場主體，能夠為中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展注入不竭的動能。總的來看，《條例》對進一步完善市場主體登記管理制度提出了新的更高的要求，也為下一步持續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供了基本遵循。助力市場主體“青山常在”，要嚴(yán)格遵循《條例》，依法平等保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，進一步激發(fā)市場主體活力，從而加快形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）


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